25 Jun 2026
Verhoging Kansspelbelasting naar 37,8 Procent Blijft Achter bij Verwachte Staatsinkomsten
De verhoging van de kansspelbelasting naar 37,8 procent die op 1 januari 2026 van kracht werd, heeft de verwachte extra inkomsten voor de Nederlandse staat niet opgeleverd volgens een gezamenlijk monitorrapport van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit. Cijfers uit dat rapport tonen aan dat de belastingopbrengsten lager uitvallen dan vooraf berekend terwijl tegelijkertijd vragen rijzen over de verschuivingen tussen de gereguleerde markt en illegale aanbieders.
Achtergrond van de Maatregel en de Eerste Resultaten
De aanpassing van het tarief was bedoeld om meer geld in de staatskas te brengen en tegelijkertijd de legale sector te versterken maar de eerste metingen na de invoering laten een ander beeld zien. In juni 2026 publiceerden de twee instanties hun gezamenlijke monitor die de effecten van de verhoging in kaart brengt en daaruit blijkt dat de opbrengsten achterblijven bij de ramingen die ten tijde van de besluitvorming gemaakt waren. Het rapport beschrijft hoe de hogere belastingdruk invloed heeft op de marge van vergunde operators terwijl spelers in sommige gevallen hun weg zoeken naar andere kanalen.
Wat het Monitorrapport Concreet Laat Zien
Het monitorrapport vergelijkt de werkelijke belastinginkomsten met de projecties die vooraf waren opgesteld en concludeert dat de stijging minder effectief is dan voorzien. Data uit de analyse geven aan dat de totale opbrengst uit de kansspelbelasting in de eerste maanden na de verhoging onder de verwachte niveaus ligt. Tegelijkertijd worden er kanttekeningen geplaatst bij de verhouding tussen de legale en illegale markt omdat een deel van de activiteit mogelijk buiten het zicht van de toezichthouder blijft. Het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit benadrukken in hun gezamenlijke publicatie dat vervolgmetingen nodig zijn om een vollediger beeld te krijgen van de langetermijneffecten.
Invloed op de Gereguleerde Markt versus Illegale Aanbieders
Operators met een Nederlandse vergunning melden dat de hogere belastingdruk hun operationele ruimte beperkt wat gevolgen kan hebben voor bonussen en promoties die zij aan spelers kunnen aanbieden. Het monitorrapport signaleert dat deze ontwikkeling vragen oproept over de aantrekkingskracht van het legale aanbod ten opzichte van illegale alternatieven die geen belasting afdragen. Cijfers in het rapport laten zien dat de groei van de gereguleerde markt sinds de verhoging minder sterk is dan in eerdere periodes terwijl er aanwijzingen zijn dat illegale sites hun marktaandeel in bepaalde segmenten vasthouden of zelfs uitbreiden. De Kansspelautoriteit houdt de ontwikkelingen nauwlettend in de gaten en koppelt deze bevindingen aan het bredere toezicht op illegaal aanbod.
Het rapport benadrukt dat de effecten niet alleen afhangen van het belastingtarief zelf maar ook van handhaving en consumentengedrag. In de eerste helft van 2026 zijn er al signalen dat sommige spelers bewuster kiezen tussen legale en illegale platforms afhankelijk van factoren zoals uitbetalingssnelheid en beschikbare spellen. De gezamenlijke monitor geeft aan dat verdere analyse nodig is om te bepalen in hoeverre de belastingverhoging bijdraagt aan een verschuiving richting ongereguleerde aanbieders.
Vervolgstappen en Monitoring in de Komende Periode
Zowel het Ministerie van Financiën als de Kansspelautoriteit hebben aangekondigd dat zij de ontwikkelingen blijven volgen met regelmatige updates. Het monitorrapport bevat aanbevelingen voor aanvullend onderzoek naar de prijselasticiteit van het legale aanbod en de mate waarin illegale activiteiten toenemen. In de komende maanden zullen nieuwe data worden verzameld om te zien of de opbrengsten zich stabiliseren of dat bijsturing van het beleid noodzakelijk blijkt. Het document is openbaar gemaakt en bevat gedetailleerde tabellen die de verschillen tussen raming en realisatie per maand zichtbaar maken.
Conclusie
De eerste evaluatie van de kansspelbelastingverhoging naar 37,8 procent toont aan dat de beoogde inkomstenstijging tot nu toe niet is gerealiseerd terwijl er tegelijkertijd aandachtspunten zijn rond de balans tussen de legale en illegale markt. Het gezamenlijke monitorrapport van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit vormt de basis voor verdere beleidsdiscussies en zal naar verwachting in de loop van 2026 worden aangevuld met nieuwe metingen. Het volledige rapport is beschikbaar via de website van de toezichthouder en bevat de onderliggende cijfers en analyses die in dit artikel zijn samengevat.